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浙江杭州灣建筑集團有限公司

學法文章:《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》修改

發(fā)布時間:

2023-10-08



 

        2023年8月21日,住房和城鄉(xiāng)建設部令第58號公布,決定對《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》作出修改。此次修改共對原51號令作出了八條調(diào)整,主要內(nèi)容涉及了特殊消防設計、專家評審會、其他建設工程分類管理、告知承諾制等內(nèi)容。

一、擴展特殊消防設計范圍

原文

修正文本

第十七條 特殊建設工程具有下列情形之一的,建設單位除提交本規(guī)定第十六條所列材料外,還應當同時提交特殊消防設計技術(shù)資料:

(一)國家工程建設消防技術(shù)標準沒有規(guī)定,必須采用國際標準或者境外工程建設消防技術(shù)標準的;

(二)消防設計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國家工程建設消防技術(shù)標準規(guī)定的。

前款所稱特殊消防設計技術(shù)資料,應當包括特殊消防設計文件,設計采用的國際標準、境外工程建設消防技術(shù)標準的中文文本,以及有關(guān)的應用實例、產(chǎn)品說明等資料。

第十七條 特殊建設工程具有下列情形之一的,建設單位除提交本規(guī)定第十六條所列材料外,還應當同時提交特殊消防設計技術(shù)資料:

(一)國家工程建設消防技術(shù)標準沒有規(guī)定的;

(二)消防設計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國家工程建設消防技術(shù)標準規(guī)定的;

(三)因保護利用歷史建筑、歷史文化街區(qū)需要,確實無法滿足國家工程建設消防技術(shù)標準要求的。

前款所稱特殊消防設計技術(shù)資料,應當包括特殊消防設計文件,以及兩個以上有關(guān)的應用實例、產(chǎn)品說明等資料。

特殊消防設計涉及采用國際標準或者境外工程建設消防技術(shù)標準的,還應當提供相應的中文文本。

        此次修改較為顯著的是“采用國際標準或者境外工程建設消防技術(shù)標準”不再作為特殊消防設計的必要條件,僅要求提供相應的中文文本。此外還增加了歷史建筑、歷史文化街區(qū)保護利用的內(nèi)容,近年來歷史建筑、歷史文化街區(qū)保護利用項目在實施過程中屢屢遇到無法滿足現(xiàn)行規(guī)范的問題。從尊重歷史建筑的文化價值、尊重客觀事實的角度出發(fā),歷史建筑應該區(qū)別對待,對于確實無法滿足國家標準要求的情況,58號令指明了解決這類問題途徑。

二、提高特殊消防設計技術(shù)要求

原文

修正文本

/

第十八條 特殊消防設計文件應當包括特殊消防設計必要性論證、特殊消防設計方案、火災數(shù)值模擬分析等內(nèi)容,重大工程、火災危險等級高的應當包括實體試驗驗證內(nèi)容。

特殊消防設計方案應當對兩種以上方案進行比選,從安全性、經(jīng)濟性、可實施性等方面進行綜合分析后形成。

火災數(shù)值模擬分析應當科學設定火災場景和模擬參數(shù),實體試驗應當與實際場景相符?;馂臄?shù)值模擬分析結(jié)論和實體試驗結(jié)論應當一致。

        原51號令未對特殊消防設計文件提出具體要求,此次修訂增加了必要性論證、特殊消防設計方案、火災數(shù)值模擬分析、實體試驗驗證等內(nèi)容。同時,58號令還強調(diào)了方案應提供兩種方案進行比選,對重大工程、火災危險等級高的進行實體實驗,要求火災數(shù)值模擬分析結(jié)論和實體試驗結(jié)論應當一致。

三、優(yōu)化特殊消防設計專家評審管理

原文

修正文本

第二十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當在收到申請材料之日起十個工作日內(nèi)組織召開專家評審會,對建設單位提交的特殊消防設計技術(shù)資料進行評審。

評審專家從專家?guī)祀S機抽取,對于技術(shù)復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的項目,可以直接邀請相應專業(yè)的中國科學院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設計大師以及境外具有相應資歷的專家參加評審;與特殊建設工程設計單位有利害關(guān)系的專家不得參加評審。

評審專家應當符合相關(guān)專業(yè)要求,總數(shù)不得少于七人,且獨立出具評審意見。特殊消防設計技術(shù)資料經(jīng)四分之三以上評審專家同意即為評審通過,評審專家有不同意見的,應當注明。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當將專家評審意見,書面通知報請評審的消防設計審查驗收主管部門,同時報國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

 

第二十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當在收到申請材料之日起十個工作日內(nèi)組織召開專家評審會,對建設單位提交的特殊消防設計技術(shù)資料進行評審。

評審專家從專家?guī)祀S機抽取,對于技術(shù)復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的項目,可以直接邀請相應專業(yè)的中國科學院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設計大師以及境外具有相應資歷的專家參加評審;與特殊建設工程設計單位有利害關(guān)系的專家不得參加評審。

評審專家應當符合相關(guān)專業(yè)要求,總數(shù)不得少于七人,且獨立出具同意或者不同意的評審意見。特殊消防設計技術(shù)資料經(jīng)四分之三以上評審專家同意即為評審通過,評審專家有不同意見的,應當注明。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當將專家評審意見,書面通知報請評審的消防設計審查驗收主管部門。

        58號令優(yōu)化了特殊消防設計專家評審管理,明確評審專家需獨立出具同意或者不同意的評審意見,刪除了原第二十一條有關(guān)特殊消防設計專家評審需“同時報國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案”的要求,增加了除特殊建設工程外的其他建設工程實行備案抽查制度、分類管理,并明確分類管理目錄清單應當由各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定。這進一步強化了各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門在同意和組織相關(guān)特殊消防設計專家評審方面的主體責任。

四、項目分類管理,優(yōu)化消防驗收備案流程

原文

修正文本

第三十三條 對其他建設工程實行備案抽查制度。

其他建設工程經(jīng)依法抽查不合格的,應當停止使用。

第三十四條 對其他建設工程實行備案抽查制度,分類管理。

其他建設工程經(jīng)依法抽查不合格的,應當停止使用。

第三十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當制定其他建設工程分類管理目錄清單。

其他建設工程應當依據(jù)建筑所在區(qū)域環(huán)境、建筑使用功能、建筑規(guī)模和高度、建筑耐火等級、疏散能力、消防設施設備配置水平等因素分為一般項目、重點項目等兩類。

第三十五條 消防設計審查驗收主管部門收到建設單位備案材料后,對備案材料齊全的,應當出具備案憑證;備案材料不齊全的,應當一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。

第三十七條 消防設計審查驗收主管部門收到建設單位備案材料后,對備案材料齊全的,應當出具備案憑證;備案材料不齊全的,應當一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。

一般項目可以采用告知承諾制的方式申請備案,消防設計審查驗收主管部門依據(jù)承諾書出具備案憑證。

第三十六條 消防設計審查驗收主管部門應當對備案的其他建設工程進行抽查。抽查工作推行“雙隨機、一公開”制度,隨機抽取檢查對象,隨機選派檢查人員。抽取比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門,結(jié)合轄區(qū)內(nèi)消防設計、施工質(zhì)量情況確定,并向社會公示。

消防設計審查驗收主管部門應當自其他建設工程被確定為檢查對象之日起十五個工作日內(nèi),按照建設工程消防驗收有關(guān)規(guī)定完成檢查,制作檢查記錄。檢查結(jié)果應當通知建設單位,并向社會公示。

第三十八條 消防設計審查驗收主管部門應當對備案的其他建設工程進行抽查,加強對重點項目的抽查。

抽查工作推行“雙隨機、一公開”制度,隨機抽取檢查對象,隨機選派檢查人員。抽取比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門,結(jié)合轄區(qū)內(nèi)消防設計、施工質(zhì)量情況確定,并向社會公示。

第三十九條 消防設計審查驗收主管部門應當自其他建設工程被確定為檢查對象之日起十五個工作日內(nèi),按照建設工程消防驗收有關(guān)規(guī)定完成檢查,制作檢查記錄。檢查結(jié)果應當通知建設單位,并向社會公示。

        此次修訂,將除特殊建設工程以外的其他建設工程進行了分類管理,分為一般項目和重點項目兩類。具體如何分類,由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門制定其他建設工程分類管理目錄清單,依據(jù)建筑所在區(qū)域環(huán)境、建筑使用功能、建筑規(guī)模和高度、建筑耐火等級、疏散能力、消防設施設備配置水平等因素進行分類。

屬于一般項目的其他建設工程驗收備案可以采用告知承諾制的方式申請備案,消防設計審查驗收主管部門依據(jù)承諾書出具備案憑證,而重點項目則是竣工驗收備案抽查重點。

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